云南省文山壮族苗族自治州自治条例
宣布日期:2020-05-25 T 浏览字号
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(1987年11月20日云南省文山壮族苗族自治州第八届人民代表大会第三次会议通过 1988年 1月21日云南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2005年 3月3日云南省文山壮族苗族自治州第十一届人民代表大会第六次会议修订2005年3月25日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 2020年1月17日云南省文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第五次会议修正 2020年3月30日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准)


目    录

 

第—章  总 则

第二章  自治州的自治机关

第三章  自治州的中级人民法院和人民检察院

第四章  自治州的经济建设

第五章  自治州的财务管理

第六章  自治州的社会事业

第七章  自治州边沿贫困山区的建设

第八章  附 则



第一章  总 则

    第一条  根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》,结合文山壮族苗族自治州(以下简称自治州)政治、经济、文化的特点,制定本条例。

    第二条  自治州是壮族、苗族实行区域自治的地方。自治州内还居住着汉族、彝族、瑶族、回族、傣族、白族、布依族、蒙古族、仡佬族等民族。

    自治州辖文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县。

    第三条  自治州的自治机关是自治州的人民代表大会和人民政府。

    自治州的自治机关行使下设区、县(市)的市的地方国家机关的职权,同时行使自治权。

    自治州的自治机关驻文山市。

    第四条  自治州的自治机关维护国家的统一,包管宪法和执法在自治州的遵守和执行,把国家的整体利益放在首位,积极完成上级国家机关交给的各项任务。

    自治州的自治机关在国家计划指导下,自主制定经济社会10bet体育博彩的目标、政策,自主地安排和管理经济社会事业。

    自治州的自治机关在不违背宪法和执法的原则下,接纳特殊政策和灵活步伐,加速自治州经济和社会事业的10bet体育博彩。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合自治州实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行。

第五条  自治州的自治机关10bet体育博彩和率领全州各族人民,在中国共产党的领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学10bet体育博彩观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定路途自信、理论自信、制度自信、文化自信,践行社会主义核心价值观,增进各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,加强各民族交往交流交融,贯彻新10bet体育博彩理念,自力更生、艰苦斗争,加快社会主义10bet体育博彩化建设步调,推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调10bet体育博彩,逐步把自治州建设成为经济10bet体育博彩、社会安定、民族10bet体育博彩、边防巩固、文化昌盛、人民富裕的自治地方。

    第六条  自治州的自治机关加强具有民族特点的社会主义精神文明建设,10bet体育博彩教育、科学、文化、卫生、体育等事业。对各族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义和民族政策的教育,继承和发挥各民族人民爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、10bet体育博彩友爱、艰苦斗争的优良古板,自觉地改革波折民族兴旺和人民致富的陈规陋习,培育有理想、有品德、有文化、有纪律的公民,时时提高各族人民的思想品德素质和科学文化素质。

    第七条  自治州的自治机关10bet体育博彩社会主义民主,健全社会主义法制。加强基层政权组织和群众性自治组织建设,构建和谐社会。

    自治州的自治机关加强法制教育,依法挫折一切破坏社会主义制度的犯法分子,挫折走私、贩毒活动,依法惩办经济犯法和其它刑事犯法。

    第八条  自治州各民族公民在执法面前一律平等,享有宪法和执法规定的权利,同时必须履行宪法和执法规定的义务。

自治州的自治机关维护和10bet体育博彩平等、10bet体育博彩、互助、和谐的社会主义民族关系,增进各民族共同10bet体育博彩斗争、共同昌盛10bet体育博彩,铸牢中华民族共同体意识。提倡各民族干部群众互相尊重、互相信任、互相学习、和睦相处、亲密合作,禁止对任何民族歧视,禁止破坏民族10bet体育博彩和制造民族破裂的行为。

    自治州的自治机关包管各民族都有使用和10bet体育博彩自己的语言文字的自由,都有坚持或者改革自己的习俗习惯的自由,各民族之间有通婚的自由。在处理涉及各民族的特殊问题时,应当与他们的代表充分协商,尊重他们的意见。

    自治州的自治机关根据州内民族乡和散居民族的特点,培养和任用他们的干部,资助他们10bet体育博彩经济社会事业,增进各民族的共同昌盛。

    第九条  自治州的自治机关包管各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强10bet体育博彩,共同为自治地方各项建设事业作贡献。

    自治州的自治机关维护正常的宗教活动,任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序,损害公民身体健康,阻碍国家教育制度的活动。

    自治州内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

    第十条  自治州的自治机关依法维护归侨、侨眷、海外侨胞和台湾同胞在自治州的合法权益。

    第十一条  自治州内的一切国家机关和武装力量、政党组织和社会团体、企事业单位和各民族公民都必须遵守本条例。

              第二章  自治州的自治机关

    第十二条  自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。自治州人民代表大会的代表,依照执法规定选举爆发。

    自治州人民代表大会的常设机关是自治州人民代表大会常务委员会。

    自治州人民代表大会常务委员会组成人员中,壮族、苗族成员所占比例可以略高于其人口比例,并有壮族、苗族的公民担当主任或者副主任。

    自治州人民代表大会常务委员会的工作人员中,应当合理配备壮族、苗族和其他少数民族人员。

    第十三条  自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关,是自治州的地方国家行政机关,对自治州人民代表大会和云南省人民政府卖力并报告工作。在自治州人民代表大会闭会期间,对自治州人民代表大会常务委员会卖力并报告工作。

    自治州人民政府由州长、副州长、秘书长、局长、委员会主任等组成。州长由壮族或者苗族的公民担当。政府组成人员中,壮族、苗族成员所占比例可以略高于其人口比例。

    自治州人民政府所属工作部分的领导成员中至少配备一名少数民族干部,其他工作人员中应当逐步做到少数民族干部与其人口比例相适应。

    第十四条  自治州的自治机关接纳步伐培养各民族干部、各类专业技术人才,重视对少数民族干部、妇女干部的选拔和任用。有计划地选送少数民族干部和专业技术人员外出学习和进修,时时提高他们的政治理论、技术水平和业务能力。

    第十五条  自治州的自治机关根据需要和精简的原则,

经上级国家机关批准,确定和调解国家机关、事业单位的机构设置和编制员额。

    自治州的国家机关、事业单位在录用工作人员时,应当合理确定壮族、苗族和其他少数民族的名额和比例,并适当放宽录用条件。在省人民政府下达的招收人员总额中,自治州人民政府可以确定从农村招收的比例。

    自治州内的企业在招聘人员时,应当优先招聘外地少数民族人员。

    自治州人民政府自主地安排增补自治机关、事业单位编制内的自然减员缺额。

    第十六条  自治州的自治机关制定优惠政策,吸引外地干部和专业技术人才加入自治州的经济社会建设。对在州内工作的干部职工,工资、福利、劳动包管期待遇从优。对在自治州各项建设事业中做出显著成果的单位和个人,给予表扬奖励。

    第十七条  自治州的自治机关在执行公务时,根据需要,同时或者辨别使用汉文、壮文和苗文。

    第十八条  自治州的一切国家机关和工作人员必须奉公守法,勤政为民,阻挡官僚主义、弄虚作假、以权谋私,坚持同人民群众的密切联系,倾听人民群众的意见,接受人民群众的监督,努力为各族人民效劳。

        第三章  自治州的中级人民法院和人民检察院

    第十九条  自治州中级人民法院和人民检察院的组织、职能和工作,依照执法的有关规定执行。

    自治州中级人民法院、人民检察院中应当有壮族、苗族公民担当院长或者副院长、检察长或者副检察长。其他工作人员中,应当有壮族、苗族和其他少数民族的人员。

    第二十条  自治州中级人民法院和人民检察院使用汉语言文字审理和检察案件,包管各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对欠亨晓汉语言文字的诉讼加入人,应当为他们提供翻译。制作执法文书使用汉字。

             第四章  自治州的经济建设

    第二十一条  自治州的自治机关时时完善社会主义市场经济体制,坚持以农业为基础,合理调解财产结构,培育支柱财产,10bet体育博彩特色经济,增加农民收入,努力提高各族人民的物质文化生活水平。

    第二十二条  自治州的自治机关坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民的土地承包经营权可以依法出租、入股、互换、转让,10bet体育博彩农业规模化经营,推进种植业、养殖业、加工业协调10bet体育博彩。

    自治州的自治机关大力10bet体育博彩以三七为主的特色农业,建立优势农产品基地,10bet体育博彩无公害农产品和10bet体育博彩食品,提高农产品市场竞争力。

    自治州的自治机关加大对农业的投入,加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,提高农田水利化水平,加速农业财产化进程。

    自治州的自治机关建立和完善农村社会化效劳体系,推广先进适用的农业科学技术,兴办农业10bet体育博彩示范基地和农产品市场信息网络,建立健全农产品市场流通体系。

    第二十三条  自治州的自治机关重点培育以三七为主的生物资源财产。多渠道引进资金、技术和人才,开发以三七为主要原料的药品、保健品、化妆品等系列产品,培育和帮助三七开发优势企业和企业10bet体育博彩。

    第二十四条  自治州的自治机关依法执行十分珍惜和合理利用土地的目标,全面规划,加强管理,维护和合理开发利用土地资源,提高土地利用率。严格维护耕地,禁止不法占用土地,建立和完善土地交易市场。

    第二十五条 自治州的林业,实行以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用的目标。多渠道增加林业投入,绿化荒山,提高森林覆盖率。

    自治州的自治机关对森林实行分类经营管理。加强生态公益林建设,实行森林生态效益赔偿。鼓励10bet体育博彩非公有制林业,大力10bet体育博彩商品林。自治州内征收的育林基金,由自治州自主安排,专项用于林业10bet体育博彩。

    农民采伐房前屋后、自留地、承包耕地上种植和基本农田上原有的属个人所有的零星林木,不需料理采伐许可证,凭村民委员会证明可以上市交易。在非林业用地上营造的林木,不纳入林木采伐限额管理,采伐的林木免征育林基金。

    自治州的自治机关加强对自然维护区和天然林、景色林、防护林、水源林及行道树的维护管理。严格维护珍稀动物、植物,严防山林火灾。对不宜耕种的陡坡地和石山区,由自治州、县(市)人民政府作出规划,封山育林,逐步退耕还林还草。

    自治州的自治机关加强农村的能源建设。帮助农户种植薪炭林,推广节柴改灶,逐步实行以煤、电、沼气、太阳能等能源代柴,减少森林的消耗量。

    第二十六条  自治州的自治机关帮助10bet体育博彩以个体经营为主的畜牧业。改变野牧方法,实行科学养畜。加速畜禽商品生产基地的建设。

    自治州人民政府建立健全畜禽品种改良、疫病防治、草场建设、饲料加工和畜禽产品加工、贮藏、运销、信贷、包管等系列化效劳,提高畜禽产品商品率。

    第二十七条  自治州的自治机关依法管理水资源,实行流域和区域统一管理与分级管理的制度。

    自治州人民政府重视和加强河流湖泊管理与水土坚持工作,有计划地整治河道,开展水土流失综合治理,防治洪涝灾害。

    自治州人民政府鼓励社会力量和个人,依照谁投资、谁受益的原则,以合资、独资、股份等形式开发利用水资源。已建成的小型水利10bet体育博彩工程的所有权或者经营权,可以拍卖、承包、租赁、转让。

    第二十八条  自治州的自治机关加强对渔业资源的维护和管理。充分利用水面资源,鼓励开发特色水产品。积极10bet体育博彩水库、坝塘、稻田养鱼。严禁电鱼、炸鱼、毒鱼等一切破坏水产资源的行为。

    第二十九条  自治州的自治机关依法管理、维护和开发矿产资源和其它自然资源。

    自治州的自治机关制定优惠政策,引进先进技术、资金和人才,10bet体育博彩矿产品加工业。

    自治州的自治机关对矿产资源的开发利用实行有偿使用,其采矿权和探矿权实行公开招标、拍卖、挂牌出让。

    第三十条  自治州的自治机关实施工业强州战略,大力10bet体育博彩电力、冶金、煤炭、建筑、建材、生物、化工、制药等特色工业,加快工业园区和出口创汇产品基地的建设。

    第三十一条  自治州的自治机关积极10bet体育博彩非公有制经济,引导非公有制企业加入开发自治州的优势资源和优势财产,从资金、信贷、税收和用地上给予照顾。

    自治州的自治机关鼓励非公有制企业以购买、兼并、租赁、托管、参股等形式,加入国有企业结构调解和资产重组,并享受国家和省州的国有、集体企业各项优惠政策。抵达国家规定规范的非公有制企业,可以从事进出口商品的生产和经营,并享受国家统一的出口信贷和出口退税政策。

    自治州的自治机关维护非公有制企业的合法权益。设立便民效劳中心和信用担保机构,为非公有制企业减轻担负,提供优质效劳。

    第三十二条  自治州的自治机关积极10bet体育博彩10bet体育博彩事业,改善10bet体育博彩基础设施条件,加快公路、铁路、水运和民用航空建设,加强10bet体育博彩运输平安的管理。

    自治州在上级国家机关的帮助下,制定优惠政策,鼓励多渠道筹措资金,加速县、乡、村和边远贫困山区的公路建设,10bet体育博彩民间运输业。

    自治州积极10bet体育博彩电信和邮政事业,加快城乡通讯、信息网络建设。

    第三十三条  自治州的自治机关推进城镇化建设。城镇建设以县城和中心集镇为重点,科学规划、合理结构,搞好城镇绿化、美化,提高城镇环境质量。

自治州的自治机关接纳步伐,加强对历史文化名城、名镇、名村的维护和管理。

农村衡宇建设应当合理规划,严格控制占用耕地,实行就地改造为主的目标,尽量使用原有的宅基地。

    第三十四条  自治州的自治机关维护和改善生态环境和生活环境,加强环境维护执法和环境质量监测。

    任何组织和个人在自治州内开发利用资源时,必须接纳有效步伐,避免环境污染和其他公害。对污染环境,危害人民健康的,必须做出规划,限期治理。

    第三十五条  自治州的自治机关逐步建立多种经济成份和多种经营方法、多渠道少环节的商品流通体制。自治州的民族贸易企业享受国家民族贸易政策的照顾。

    第三十六条  自治州的自治机关积极开展对外经济贸易和技术合作。经上级国家机关批准,建立对外经济自由贸易区和疆域经济技术合作开发区,享受国家的优惠政策。

    自治州的自治机关10bet体育博彩疆域贸易,开展边民互市,加强疆域贸易管理。口岸联检部分应当为地方经济10bet体育博彩提供优质效劳。

    第三十七条  自治州的自治机关制定10bet体育博彩财产规划,充分发挥喀斯特地貌的奇特景观、民族文化和跨国10bet体育博彩资源优势,增进10bet体育博彩业的10bet体育博彩。

  自治州10bet体育博彩具有民族特色的10bet体育博彩项目和10bet体育博彩产品,加强景色名胜区基础设施的建设和管理,为10bet体育博彩者提供优质效劳。

             第五章  自治州的财务管理

    第三十八条  自治州的自治机关依照国家财务体制,自主地管理外地方的财务。财务收入和支出的项目,享受国家对民族自治地方的优待。

    自治州财务收入在不可包管正常支出时,自治州人民政府应当报请上级国家机关增加对自治州的财务转移支付。

自治州执行国家、省调解工资、津贴和减免税收政策,造成财务增支或者减收的,报请上级财务给予补贴。

上级国家机关下拨的各项专用资金和临时性补贴款必须专款专用,任何部分不得扣减、截留和挪用,也不得抵减正常的经费。

    第三十九条  自治州的自治机关应当逐年增加教育、10bet体育博彩、文化、卫生、体育等事业的投入。教育经费增加的比例应当高于财务经常性收入增加的比例,并按在校学生人数平均的用度逐年增长。

    民族机动金主要用于10bet体育博彩少数民族教育事业。

第四十条  自治州的自治机关在执行国家税法时,除应当由国家统一审批的减免税收项目外,对属于自治州财务收入需要从税收上给予照顾的,报经云南省人民政府批准,给予减免。

自治州享受省增值税超基数局部返还政策的照顾。

    第四十一条  自治州财务预算的变卦,须经自治州人民代表大会常务委员会批准。

             第六章  自治州的社会事业

    第四十二条  自治州的自治机关坚持把教育事业放在优先10bet体育博彩的战略位置,坚持教育为社会主义10bet体育博彩化建设效劳的目标,深化教育体制改革,全面推进素质教育,提高办学水平和教育教学质量。

    自治州的自治机关根据国家的教育目标和有关执法、规律的规定,自主地制定外地教育10bet体育博彩规划,决定各级各类学校的设置、办学形式、教学用语和招生办法。

    第四十三条  自治州的自治机关巩固九年制义务教育和扫除青壮年文盲的效果,10bet体育博彩高中阶段教育、高等教育和成人教育,重视幼儿教育和特殊教育,鼓励自学成才。

    自治州的自治机关加快教育信息化建设,10bet体育博彩中小学10bet体育博彩信息技术教育,推进10bet体育博彩远程教育。

    自治州的自治机关加强学校学生思想品德建设,增进学生德、智、体全面10bet体育博彩。

    第四十四条  自治州的自治机关接纳特殊步伐10bet体育博彩民族教育。兴办民族中小学。在自治州、县(市)级中学及中等职业学校设立民族班,高等院校设立民族预科班。对不可升学的初中、高中结业生进行职业技术培训。

    自治州内的民族中学、民族师范学校、民族干部学校,以招收少数民族学生为主。自治州内的大中专院校招生时,对少数民族考生适当放宽录取条件,对边沿贫困山区的学生实行定向招生。

    自治州内招收少数民族学生为主的学校,可以实行双语教学,同时推广普通话。

    第四十五条  自治州的自治机关多渠道筹措教育资金,加强学校校舍建设,改善办学条件。鼓励各种社会力量和个人捐资助学。

    自治州的自治机关增进民办教育10bet体育博彩。民办学校享有办学自主权,依法享有公立学校的同期待遇。

    第四十六条  自治州的自治机关依法执行教师资格准入制,推行校长竞聘制和教职工全员竞聘制。加强教师步队建设,提高教师步队素质。鼓励教师到乡村中小学任教。

    自治州的自治机关提倡尊师重教,努力改善教师的生活待遇。对长期从事教育工作并取得显著成果的教师,给予表扬奖励。

    自治州的自治机关制定优惠政策,鼓励社会力量兴办园丁小区,对优秀教师和长期在边沿贫困山区从事教育工作的人员,进城居住给予照顾。

    第四十七条  自治州的自治机关大力推进职业教育,把职业教育纳入经济和社会10bet体育博彩规划。支持企业、行业和社会力量举办职业学校和职业技能培训,建立健全县、乡、村三级文化10bet体育博彩培训体系,加强对农村劳动力的培训工作。

    第四十八条  自治州的自治机关制定科学技术10bet体育博彩规划,加大科学技术投入,10bet体育博彩民营10bet体育博彩企业。加强10bet体育博彩步队建设,重视少数民族10bet体育博彩人员的培养,做好科学技术的研究和推广工作。

    自治州的自治机关加强知识产权维护,对在10bet体育博彩创造、10bet体育博彩效果推广和10bet体育博彩管理工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表扬奖励。

    第四十九条  自治州的自治机关积极10bet体育博彩具有民族特色的社会主义文学艺术、新闻出书、广播、影戏、电视等文化事业,弘扬优秀的民族古板文化,实施民族文化精品工程,开展文化交流,丰富各族人民的文化生活。

    自治州的自治机关建立健全民族研究机构,加强对民族历史、语言文字等的研究,收集、整理、翻译和出书民族书籍。维护革命文物、历史文物、名胜古迹和其他文化遗产。

    第五十条  自治州的自治机关积极10bet体育博彩医疗卫生事业,贯彻执行预防为主的目标,坚持中西医结合,加强对地方病、污染病、多发病的防治。加强民族、民间医药的研究和应用。10bet体育博彩妇幼、老年卫生保健事业。

    自治州的自治机关建立和完善新型农村合作医疗制度,对农村贫困家庭实行医疗救助。

    自治州的自治机关健全城乡医疗卫生网,加强卫生步队建设,提高医疗质量。建立州、县(市)医务人员到山区巡回医疗制度。鼓励和支持多种形式办医,取缔不法行医。

    自治州的自治机关开展群众性的爱国卫生运动,普及卫生常识,改善城乡卫生状况。

    自治州的自治机关依法加强药品和食品卫生的监督管理工作,取缔假药、劣药。

    第五十一条  自治州的自治机关执行国家的人口与计划生育政策,控制人口增长。禁止近亲结婚,提倡晚婚晚育、优生优育,提高人口素质。对少数民族的计划生育管理,依照国家的有关规定执行。

    自治州的自治机关加强对流感人口计划生育管理。

    第五十二条  自治州的自治机关10bet体育博彩劳动和社会包管事业,建立健全基本养老包管、失业包管、医疗包管、工伤包管、生育包管、农村社会养老包管和城镇居民最低生活包管制度,做好城乡劳动就业工作。

    第五十三条  自治州的自治机关10bet体育博彩体育事业,改善城乡体育设施,开展具有民族特色的群众性体育活动,增强各族人民体质。办好体育学校,培养体育人才。

          第七章  自治州边沿贫困山区的建设

    第五十四条  自治州的自治机关对边沿、贫困山区实行统一规划,分类指导、分级卖力、分批治理。实施扶贫开发工程,坚持资金、技术、物资、信息、人才、管理的综合配套效劳。推动富余劳动力向非农财产和城镇转移。对失去基本生存条件的农民,有计划地实行易地扶贫开发;对特困农户给予救助,资助外地各族人民尽快脱贫致富。

    自治州的自治机关重视边沿、贫困山区的基础设施建设。接纳步伐维护水资源,解决人畜饮水困难;改善10bet体育博彩条件和生爆发活条件;建立和完善集贸市场,资助边沿、贫困山区10bet体育博彩集体、个体运销业。

    第五十五条  自治州的自治机关加强边沿、贫困山区寄宿制、半寄宿制学校建设,逐步提高对寄宿学生的生活补贴。建立健全贫困学生救助机制和奖学金制度。自治州、县(市)应当设立贫困学生救助专项资金,资助家庭经济困难的学生完成学业。

    自治州的自治机关重视边沿、贫困山区的10bet体育博彩推广工作,培养适用技术人才。加强边沿、贫困山区文化和卫生设施建设,在财力、物力上给予适当照顾。优先选送外地医务人员离职进修,提高医疗技术水平。

第五十六条  自治州、县(市)的人民政府应当增加对边沿、贫困山区的投入。对教育和10bet体育博彩投入增长的比例应当高于其他地区。

第八章  附 则

第五十七条  每年的41日是自治州建州纪念日,全州放假2天。

各民族的古板节日都应当受到尊重。

    第五十八条  本条例经自治州人民代表大会通过,报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效。

    自治州人民政府应当根据本条例制定实施办法。

第五十九条  本条例由自治州人民代表大会常务委员会卖力解释。



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